La succession à la tête de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) s’annonce particulièrement tendue. À quelques heures de la désignation du prochain secrétaire général, prévue ce lundi 16 novembre à Phnom Penh, au Cambodge, la candidature de Louise Mushikiwabo à un troisième mandat suscite de profondes divergences diplomatiques. Alors que des pressions seraient exercées sur Kigali pour favoriser une candidature de consensus, le président rwandais Paul Kagame et la secrétaire générale sortante affichent une position qui ne laisse entrevoir aucun recul du camp rwandais.
Présent à ce XXe Sommet de la Francophonie, le président de la République démocratique du Congo, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, prend part à des discussions dont les enjeux dépassent les seules questions de coopération entre États membres. Dans un contexte marqué par la persistance des tensions entre Kinshasa et Kigali, la succession à la tête de l’OIF constitue l’un des principaux dossiers diplomatiques de ces assises, officiellement ouvertes ce dimanche 15 novembre autour du thème : « Réinvestir dans la paix pour une prospérité partagée et une stabilité durable ».
Au centre des tractations figure Louise Mushikiwabo, qui dirige l’organisation depuis 2018 et ambitionne de conserver son poste pour un troisième mandat. Selon plusieurs informations de presse, le président français Emmanuel Macron aurait sollicité son homologue rwandais, Paul Kagame, afin d’obtenir le retrait de cette candidature et de faciliter un compromis autour de l’ancien Premier ministre roumain Dacian Cioloș. Une démarche qui, jusqu’ici, n’a pas réussi à faire évoluer la position de Kigali.
Le Rwanda maintient en effet sa candidate dans la course. Louise Mushikiwabo a, de son côté, réaffirmé sa détermination à aller jusqu’au bout du processus électoral. Cette fermeté illustre les difficultés rencontrées par les initiatives diplomatiques visant à dégager un compromis, à la veille d’une désignation qui pourrait mettre à l’épreuve l’unité de l’espace francophone.
De son côté, la République démocratique du Congo a affiché une ouverture en faveur d’une solution consensuelle. À l’issue de la 48e session de la Conférence ministérielle de la Francophonie, Kinshasa s’est déclarée disposée à retirer la candidature de Juliana Amato Lumumba pour privilégier une démarche commune autour d’une candidature rassembleuse, notamment celle de Dacian Cioloș. Cette ouverture était toutefois assortie d’une attente de réciprocité de la part des autres candidats et des États qui les soutiennent.
Mais cette main tendue de Kinshasa ne semble pas, pour l’heure, avoir trouvé un écho favorable auprès de Kigali, qui reste attaché au maintien de Louise Mushikiwabo. Le blocage autour de cette succession révèle ainsi les divergences politiques qui traversent l’organisation et complique la recherche d’une position commune.
Dans ce contexte, la présence de Félix Tshisekedi à Phnom Penh revêt une dimension diplomatique particulière. Au-delà des questions de coopération économique, éducative et numérique, le chef de l’État congolais est appelé à défendre les intérêts de son pays et à faire entendre la voix de la RDC dans les discussions sur l’avenir de l’organisation. La question du leadership de la Francophonie constitue également un enjeu de positionnement diplomatique pour Kinshasa, au regard de ses relations particulièrement tendues avec Kigali.
La cérémonie d’ouverture a notamment été marquée par les interventions du Premier ministre cambodgien Hun Manet et du président français Emmanuel Macron. Les deux dirigeants ont insisté sur la nécessité de préserver l’unité de l’espace francophone et de renforcer son rôle face aux défis internationaux.
Premier pays francophone au monde par sa population, la RDC occupe une place stratégique au sein de l’OIF. Son poids démographique et diplomatique pourrait compter dans les derniers arbitrages. Reste désormais à savoir si les ultimes consultations permettront de dégager un consensus ou si les États membres devront recourir au vote pour départager les candidats ce lundi 16 novembre.
Didier ILUNGA
