La bataille des urnes entre Louise Mushikiwabo et Juliana Lumumba n’aura plus lieu finalement. La RDC a décidé de retirer sa candidate. Mais pour autant, le bras de fer diplomatique est loin de se terminer. Kinshasa porte son choix sur le Roumain Dacian Ciolos. L’enjeu reste donc entier, à savoir : miser sur la défaite de la rwandaise et ainsi priver Kigali d’une tribune influente qu’est la francophonie. Un jeu d’échec, réplique de la guerre que se livre déjà le Rwanda et la RDC.
En politique internationale, renoncer à une candidature peut parfois être une manière de gagner une bataille. C’est le pari que semble faire la République démocratique du Congo à Phnom Penh.
En acceptant d’envisager le retrait de Juliana Amato Lumumba au profit du Roumain Dacian Cioloș, Kinshasa privilégie officiellement le consensus à la confrontation. Mais ce choix est loin d’être anodin. Il intervient dans un contexte où la RDC avait fait de l’échec de Louise Mushikiwabo, candidate à un troisième mandat, un enjeu diplomatique majeur, sur fond de tensions avec Kigali autour de la guerre dans l’Est congolais.
Le communiqué congolais a révélé toutefois une subtilité : ce retrait n’est pas présenté comme un geste unilatéral, mais comme une démarche conditionnée à la réciprocité des autres candidates et de leurs soutiens. Autrement dit, Kinshasa tend la main, mais attend que Kigali fasse également un pas.
Or, le Rwanda refuse de retirer sa candidate et dénonce des ingérences extérieures. Le compromis recherché par la RDC se heurte donc à une résistance politique. Une obstination de nature à faire perdurer le bras de fer.
Derrière cette bataille de candidatures se joue finalement une question de leadership et d’influence au sein de la Francophonie. Avec son poids démographique et linguistique, la RDC entend peser sur l’avenir de l’organisation.
C’est un jeu d’échec, illustration parfaite de la guerre que se livre déjà la RDC et le Rwanda, au-delà du terrain dangereux du Kivu.
A Phnom Penh, l’absence du combat des urnes pour Juliana Lumumba ne signifie peut-être pas une capitulation. Le pari de Kinshasa reste donc entier : transformer un retrait en victoire diplomatique, sans perdre la bataille de l’influence.
Patrick Ilunga
