Sous l’impulsion de Pierre Bundoki Ndongala, le Fonds National d’Entretien Routier engage une offensive stratégique pour renforcer la mobilisation de la redevance sur la charge à l’essieu. Formation nationale, contrôle accru et réformes internes : l’établissement public affiche de fortes ambitions financières pour répondre à l’urgence de l’entretien du réseau routier congolais.
Sous le leadership de son Directeur général, le FONER a réuni, du 18 au 19 février 2026, à l’Hilton Kinshasa, ses directeurs provinciaux, chefs de services ainsi que responsables des recettes et des ressources venus de tout le pays. Cette session de travail intensive était consacrée à la formation autour de la redevance annuelle sur la charge à l’essieu, à ses mécanismes de contrôle et aux modalités de recouvrement un levier stratégique pour le financement de l’entretien routier.
Deux jours de renforcement technique ciblé
Pendant deux jours, les techniciens du FONER se sont succédé pour édifier les participants sur les différents piliers opérationnels liés à l’activation de la perception de cette redevance. Les travaux ont notamment porté sur le didacticiel du logiciel de gestion de la redevance, l’exploitation des données stratégiques de l’établissement en lien avec la charge à l’essieu, ainsi que les mécanismes de contrôle destinés à sécuriser les recettes.
Les échanges ont également abordé les fondamentaux des marchés publics et les procédures de passation des marchés au sein du FONER, afin de garantir une gestion conforme aux normes et aux exigences de transparence. Ces séances animées ont permis aux participants d’être pleinement édifiés sur l’ensemble de ces matières, renforçant ainsi l’harmonisation des pratiques à l’échelle nationale.
Un cadre légal pour mieux capter les recettes
« Parmi les ressources attribuées au FONER par le législateur figure la charge à l’essieu, qui permet de mobiliser les fonds nécessaires à l’entretien routier. Un véhicule de plus de 3,5 tonnes contribue fortement à l’usure de la route ; il est donc tenu de s’acquitter de cette redevance afin de doter le FONER des moyens de sa politique », a expliqué Ibrahim Malonda, chef du service des recettes.
Il précise que les contrôles s’effectueront principalement sur pièces, après les déclarations attendues d’ici le 30 juin 2026. Les équipes compareront et recouperont les documents afin d’identifier d’éventuelles irrégularités, d’appliquer les redressements nécessaires ou de valider les situations conformes.
« Le FONER est désormais prêt à aller sur le terrain pour mobiliser les recettes liées à la charge à l’essieu et maximiser leur collecte grâce à un contrôle rigoureux », a-t-il ajouté.
Véhicules assujettis à la redevance
Conformément aux dispositions réglementaires, sont assujettis au paiement annuel de la redevance sur la charge à l’essieu :
les véhicules à deux essieux : 185 USD/an ;
les véhicules à trois essieux : 270 USD/an ;
les véhicules articulés : 340 USD/an.
Cette contribution vise à faire participer équitablement les poids lourds à l’entretien du réseau routier, sachant qu’un camion de 40 tonnes peut dégrader la chaussée autant que des dizaines de milliers de véhicules légers.
Des ambitions financières élevées
Déterminé à améliorer ses performances, le FONER dont les recettes annuelles plafonnaient autour de 160 millions — ambitionne d’atteindre au moins 300 millions de dollars en 2026, avec une vision managériale à moyen terme de 500 millions, pour des besoins estimés entre 900 millions et 1 milliard de dollars.
Selon Ibrahim Malonda, la redevance sur la charge à l’essieu, récemment activée, pourrait générer entre 100 et 150 millions de dollars grâce aux efforts combinés de communication et de contrôle, renforcés par les dispositions légales autorisant le recouvrement forcé.
Réformes et modernisation interne
À l’issue de la formation axée sur l’amélioration des performances managériales selon les normes ISO 9001, Pierre Bundoki Ndongala a salué l’appui institutionnel et rappelé les réformes engagées : redynamisation des directions techniques, budgétaires et financières, renforcement de l’audit interne et modernisation de la gestion des ressources humaines.
Créé en 2008, le FONER finance l’entretien routier via des agences d’exécution : Office des Routes, Office des Voiries et Drainage et l’Office des Voies de Desserte Agricole un dispositif clé pour préserver un réseau routier stratégique au développement économique national.
José-Junior Owawa
