De la transformation locale des minerais à Grand Inga, en passant par le corridor de Sakania–Lobito et la sécurité dans l’Est, Kinshasa et Washington précisent les chantiers de leur coopération. La deuxième réunion de leur Comité de pilotage conjoint dessine une ambition : convertir les engagements diplomatiques en investissements et en retombées concrètes pour les populations. Reste à donner à cette ambition des financements, des responsables et des échéances.
Un partenariat stratégique se mesure à ce qu’il transforme. C’est à cette exigence que renvoie la déclaration conjointe publiée à l’occasion de la deuxième réunion du Comité de pilotage conjoint entre la République démocratique du Congo et les États-Unis, tenue le 5 novembre 2026 à Paris.
Dans le prolongement de l’Accord de partenariat stratégique signé le 4 décembre 2025 et de la réunion inaugurale du Comité du 5 février 2026, les deux gouvernements réaffirment leur volonté de passer à une coopération axée sur les résultats. Le texte articule cette ambition autour de plusieurs piliers : paix et sécurité, minéraux critiques, transformation industrielle, infrastructures et mobilisation des investisseurs.
Pour la RDC, l’enjeu dépasse l’attraction de capitaux. Il porte sur la capacité à faire de ses ressources un instrument de développement productif, de création d’emplois et de consolidation de sa souveraineté économique.
Des minerais à l’industrie : le changement attendu
L’une des orientations majeures de la déclaration concerne la place de la RDC dans les chaînes de valeur des minéraux critiques. Les deux parties affirment que leur partenariat doit aller au-delà de l’extraction et de l’exportation des matières premières.
Transformation locale, raffinage, fabrication avancée, transfert de technologies et développement des compétences figurent explicitement parmi les objectifs retenus. Cette formulation donne un contenu industriel à la coopération envisagée.
Pour le Congo, le défi sera de traduire cette orientation dans les projets effectivement sélectionnés. Une implantation industrielle, un programme de formation ou un dispositif de sous-traitance locale devront pouvoir être évalués à partir de leurs résultats : emplois créés, compétences acquises, entreprises congolaises mobilisées et valeur ajoutée produite sur le territoire national.
La déclaration reconnaît d’ailleurs la nécessité de possibilités réelles de participation pour les entreprises et les travailleurs congolais. Ce point sera déterminant. La prospérité partagée prendra son sens dans l’accès des acteurs nationaux aux opportunités ouvertes par le partenariat.
La Réserve d’actifs stratégiques, un mécanisme encore en construction
Au centre des échanges figure également la Réserve d’actifs stratégiques, désignée par l’acronyme anglais SAR. Les parties ont examiné son cadre opérationnel, notamment les procédures d’identification et de désignation des actifs éligibles ainsi que les modalités de mobilisation d’investisseurs américains qualifiés.
Le communiqué ne fournit toutefois ni liste d’actifs, ni montant d’investissement, ni calendrier détaillé de transactions. Il décrit un mécanisme dont les modalités doivent encore être précisées.
Pour Kinshasa, la qualité de ce cadre constituera un enjeu majeur de gouvernance. La sélection des actifs et des partenaires devra permettre d’articuler attractivité économique, respect des lois applicables et bénéfices durables pour le pays.
Les engagements de transparence, de responsabilité sociale et de protection de l’environnement inscrits dans la déclaration devront ainsi trouver leur traduction dans les conditions concrètes de préparation et d’exécution des projets.
Grand Inga : l’énergie au cœur de la souveraineté productive
Le volet consacré à Grand Inga donne au partenariat une dimension structurante. Les deux gouvernements ont salué la tenue, le 26 octobre 2026, de la réunion inaugurale du Comité de coordination et de gouvernance du projet, et examiné son avancement dans le cadre de l’article X de l’Accord de partenariat stratégique.
La déclaration présente Grand Inga comme une plateforme potentielle pour la production d’électricité fiable, la transformation des minerais, l’agro-industrie et l’intégration énergétique régionale.
Cette articulation est essentielle. L’ambition de transformer davantage de ressources en RDC dépend de la disponibilité d’une énergie suffisante, fiable et économiquement accessible. Sans elle, les objectifs industriels risquent de rester éloignés des capacités réelles de production.
Le texte demeure néanmoins celui d’une phase préparatoire. Il prévoit la poursuite des travaux techniques, financiers, institutionnels, juridiques et réglementaires, ainsi que la préparation de l’actualisation des études de faisabilité. Il n’annonce pas de financement bouclé ni de démarrage des travaux.
L’attention portée aux garanties environnementales et sociales, à la participation des communautés locales et au développement des compétences devra accompagner cette préparation. L’ampleur du projet exige que ses retombées nationales et territoriales soient pensées dès sa conception.
Sakania–Lobito : relier les infrastructures à la production
Le corridor de Sakania–Lobito occupe également une place dans les priorités de coopération. Les deux parties reconnaissent le rôle des infrastructures et de la connectivité régionale dans la valorisation du potentiel économique congolais.
Pour la RDC, la portée d’un corridor dépendra des activités qu’il permettra de développer. Son intérêt économique sera d’autant plus fort qu’il reliera des bassins de production, facilitera les échanges et soutiendra l’implantation d’activités de transformation.
L’identification des investissements prioritaires liés à cet axe devra donc s’inscrire dans une vision d’aménagement et de développement industriel. Le transport, l’énergie et la production doivent progresser de manière cohérente pour élargir les bénéfices attendus.
La paix, condition essentielle du partenariat
La déclaration réaffirme que la paix et la sécurité dans l’Est de la RDC et dans la région des Grands Lacs constituent des conditions essentielles à l’investissement durable et à la mise en œuvre effective du partenariat.
Les parties soulignent l’importance d’une application « intégrale, vérifiable et durable » des Accords de paix de Washington. Elles rappellent également le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de la RDC, la protection des civils et la nécessité de créer les conditions d’un retour sûr et volontaire des personnes déplacées.
Ces engagements placent la sécurité au cœur de la crédibilité de la coopération. Les perspectives économiques annoncées devront s’accompagner de progrès vérifiables dans la protection des populations et la stabilisation des territoires.
Le suivi prévu dans le cadre du Mémorandum d’entente sur la paix et la sécurité, avec la désignation de points focaux et l’établissement d’un calendrier, devra contribuer à rendre cette dimension plus opérationnelle.
Le prochain test : des responsabilités et des échéances
La réunion de Paris précise les domaines dans lesquels les deux gouvernements souhaitent avancer. Elle reconnaît aussi le besoin d’organiser le suivi autour d’institutions responsables, d’échéances indicatives, de livrables et de modalités de compte rendu.
C’est à ce niveau que se jouera la prochaine étape. Le communiqué ne présente pas encore un programme entièrement chiffré et arrêté. Plusieurs formulations — poursuivre l’élaboration, structurer l’examen, identifier les actions prioritaires — indiquent que des décisions opérationnelles restent à prendre.
La portée de cette réunion réside donc dans la clarification des chantiers et des critères de réussite. Pour la RDC, ceux-ci devront être lisibles : davantage de transformation locale, une énergie au service de la production, des entreprises nationales associées aux investissements, des emplois qualifiés et des progrès durables en matière de sécurité.
À Paris, Kinshasa et Washington ont réaffirmé une ambition commune. La prochaine avancée devra pouvoir se constater dans les projets financés, les capacités productives créées et l’amélioration de la vie des Congolais.
Robert Tanzey
