Doudou Fwamba ouvre le chantier d’une nouvelle souveraineté financière
La République démocratique du Congo s’apprête à franchir une frontière économique majeure. Avec la promulgation de la loi relative aux marchés boursiers et l’entrée dans la phase d’opérationnalisation de la Kinshasa Stock Exchange, le pays veut se doter pour la première fois d’une véritable place financière. Derrière cette réforme portée par le ministre des Finances, Doudou Fwamba Likunde Li-Botayi, se dessine une ambition beaucoup plus grande : transformer l’épargne en investissement, permettre aux Congolais de devenir actionnaires, offrir aux entreprises une alternative au financement bancaire et faire de Kinshasa une place de mobilisation du capital au service de l’économie nationale.
Il y a des réformes qui améliorent un système. Et il y en a d’autres qui cherchent à en changer la logique.
La création de la Bourse de Kinshasa appartient potentiellement à la seconde catégorie.
Pendant des décennies, la République démocratique du Congo a construit l’essentiel de sa puissance économique autour de ce qu’elle possède sous son sol. Cuivre. Cobalt. Or. Diamant. Coltan. Lithium et autres minerais stratégiques.
Le Congo a appris à extraire.
Il doit maintenant apprendre davantage à financer, investir, capitaliser et faire fructifier sur son propre territoire une partie de la richesse qu’il crée.
C’est tout l’enjeu de la future Kinshasa Stock Exchange.
UNE LOI QUI CHANGE LA DONNE
Le verrou juridique vient de sauter.
La loi n°26/034 du 20 août 2026 relative aux marchés boursiers a été promulguée par le Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, puis publiée au Journal officiel.
Elle fournit désormais à la RDC le cadre juridique nécessaire à l’organisation, au fonctionnement, à la supervision et à la régulation d’un véritable marché boursier.
Ce n’est pas une évolution anodine.
Car derrière les mots parfois techniques de « marché des capitaux », de « valeurs mobilières », de « dépositaire central » ou d’« autorité de régulation » se cache une transformation beaucoup plus simple à comprendre :
demain, l’argent disponible au Congo pourra davantage servir à financer directement la croissance des entreprises du Congo.
DE L’ÉPARGNANT À L’ACTIONNAIRE
C’est peut-être ici que réside la dimension la plus révolutionnaire du projet.
Dans une économie classique, un citoyen dépose son argent à la banque. La banque collecte l’épargne et décide ensuite comment elle finance l’économie.
Un marché financier introduit une autre possibilité.
Le citoyen peut devenir investisseur.
Il peut acquérir des titres d’une entreprise, participer indirectement à son développement et, selon les instruments concernés, bénéficier de la valeur créée.
Le Congolais n’est alors plus seulement consommateur des produits de l’économie nationale.
Il peut en devenir copropriétaire.
Imagine-t-on demain des milliers de Congolais détenant des actions dans une entreprise minière, une société de télécommunications, une banque, une entreprise agro-industrielle ou une société d’infrastructures opérant dans leur propre pays ?
C’est cette frontière que la Bourse de Kinshasa veut faire tomber.
FINANCER AUTREMENT L’ENTREPRISE CONGOLAISE
L’autre révolution concerne les entrepreneurs.
Aujourd’hui encore, une entreprise congolaise qui veut changer d’échelle dépend largement de ses fonds propres, du crédit bancaire ou de partenaires financiers extérieurs.
Or le crédit bancaire a ses limites : maturités, garanties, taux, capacité d’endettement.
Le marché des capitaux ouvre une autre porte.
Une entreprise suffisamment solide, transparente et structurée peut rechercher des capitaux auprès d’investisseurs.
Elle peut financer une usine.
Développer une chaîne de production.
Moderniser ses équipements.
Conquérir de nouveaux marchés.
Créer des emplois.
La Bourse peut ainsi devenir l’un des instruments de cette transformation que la RDC recherche depuis des décennies : faire émerger des champions économiques nationaux capables de changer de dimension.
DOUDOU FWAMBA ET LE PARI DU CAPITAL CONGOLAIS
C’est ici que la réforme portée par le ministre des Finances Doudou Fwamba prend une dimension particulière.
Le ministre ne cherche pas simplement à installer une institution financière supplémentaire.
Il s’agit de construire progressivement un écosystème.
Une Autorité de régulation des marchés financiers devra garantir les règles du jeu.
Un dépositaire central devra assurer la conservation et la circulation sécurisée des titres.
Des banques de règlement devront intervenir.
Des intermédiaires professionnels devront être agréés.
Des infrastructures numériques devront assurer la cotation et le traitement des transactions.
Et surtout, des entreprises devront accepter une condition essentielle de toute véritable Bourse : la transparence.
Publier ses comptes.
Accepter des audits.
Informer les investisseurs.
Améliorer sa gouvernance.
Rendre des comptes au marché.
Voilà pourquoi une Bourse n’est pas seulement un outil financier.
Elle peut également devenir une école de gouvernance pour l’entreprise congolaise.
LA SFI AUX CÔTÉS DU CONGO
Le chantier ne se construit pas dans l’isolement.
En juin 2026, le gouvernement congolais a conclu un accord de coopération avec la Société financière internationale, membre du Groupe Banque mondiale, pour accompagner le développement du marché boursier.
L’accompagnement doit notamment contribuer à la construction de l’environnement réglementaire et institutionnel, au développement des infrastructures du marché, à la formation des acteurs et à la préparation des premières opérations.
Le message envoyé aux investisseurs est important : Kinshasa veut construire une place financière répondant progressivement aux standards nécessaires à la confiance.
DEUX BOURSES POUR DEUX ÉCONOMIES
La réforme congolaise présente une autre particularité importante.
Elle ne concerne pas uniquement les actions et les obligations.
Le dispositif prévoit également un marché des marchandises.
Cette dimension pourrait être déterminante dans un pays dont l’économie repose fortement sur les ressources minières mais également sur un immense potentiel agricole.
Cuivre, cobalt et autres minerais, mais aussi café, cacao et différentes productions agricoles pourraient progressivement bénéficier de mécanismes de marché favorisant la transparence des prix, la traçabilité et la formalisation des échanges.
La Bourse de Kinshasa pourrait ainsi être à la rencontre de deux Congo :
le Congo financier et le Congo productif.
LE CONGO PEUT-IL DEVENIR UNE PLACE FINANCIÈRE AFRICAINE ?
C’est désormais la question.
Kinshasa dispose d’atouts considérables.
Une population de plus de cent millions d’habitants.
Un immense marché intérieur.
Des ressources naturelles stratégiques pour l’économie mondiale.
Un secteur bancaire en développement.
Une diaspora disposant d’une importante capacité financière.
Des besoins gigantesques en infrastructures, énergie, agriculture, industrie et numérique.
La matière économique existe.
Ce qui manquait était notamment l’infrastructure permettant de transformer plus efficacement une partie de cette puissance économique en capital organisé.
C’est précisément l’espace que veut occuper la Kinshasa Stock Exchange.
Mais il faudra du temps.
UNE BOURSE NE SE DÉCRÈTE PAS
L’enthousiasme ne doit cependant pas remplacer la lucidité.
Une loi peut créer une institution.
Elle ne peut pas, à elle seule, créer la confiance.
La réussite de la Bourse de Kinshasa dépendra de la crédibilité de son régulateur, de l’indépendance de ses mécanismes de contrôle, de la qualité des entreprises cotées, de la fiabilité de l’information financière et de la protection effective des investisseurs.
Il faudra également créer une véritable culture boursière.
Car une Bourse sans investisseurs est une coquille vide.
Une Bourse sans entreprises attractives est un tableau électronique sans marché.
Et une Bourse sans confiance peut devenir un risque plutôt qu’un instrument de développement.
Le défi de Doudou Fwamba commence donc précisément là où s’achève le travail législatif : faire vivre le marché.
RENDEZ-VOUS EN 2027
Les autorités visent actuellement les premières opérations de cotation et de transaction entre juin et décembre 2027.
Cette précision est essentielle.
Le Congo n’inaugure donc pas encore une Bourse fonctionnant à plein régime. Il construit aujourd’hui l’architecture qui doit permettre son ouverture effective.
Autorité de régulation.
Infrastructures technologiques.
Dépositaire central.
Banques de règlement.
Intermédiaires.
Entreprises candidates à la cotation.
Investisseurs.
Éducation financière.
Tout devra converger.
APRÈS LE CONGO DES MINES, LE CONGO DU CAPITAL
C’est peut-être ainsi qu’il faut mesurer la portée historique du chantier.
Pendant plus d’un siècle, le monde est venu au Congo chercher des matières premières.
Demain, Kinshasa voudrait également que le monde y vienne chercher des opportunités d’investissement.
Mais la véritable révolution serait encore ailleurs.
Elle serait que les Congolais eux-mêmes puissent participer davantage au financement et à la propriété de la richesse créée dans leur pays.
Qu’un enseignant, un médecin, un entrepreneur, un fonctionnaire, un membre de la diaspora ou un jeune professionnel puisse consacrer une partie de son épargne à l’acquisition de titres d’entreprises qui produisent, innovent et créent des emplois en RDC.
Alors seulement la Bourse cessera d’être une affaire de financiers.
Elle deviendra un instrument économique national.
Le véritable jour de naissance de la Bourse de Kinshasa ne sera donc pas celui où l’on dévoilera son enseigne ou inaugurera ses bureaux.
Ce sera le jour où l’épargne d’un Congolais financera la croissance d’une entreprise de son pays et où ce citoyen pourra dire : cette entreprise crée de la richesse au Congo, et j’en possède une part.
Ce jour-là, la RDC n’aura pas simplement ouvert une Bourse.
Elle aura commencé à construire une nouvelle souveraineté : celle du capital.
Adam Mwena Meji
