Régulation, contrôle et digitalisation des assurances : L’ARCA et la NFRA signent un protocole d’accord et de partenariat visant à renforcer les bonnes pratiques

L’Autorité de Régulation et de Contrôle des Assurances (ARCA) et la National Financial Regulatory Authority (NFRA), le régulateur chinois des assurances ont signé, le mercredi  28 mai 2025, à Beijing, un protocole d’accord et de partenariat visant à renforcer les bonnes pratiques et partager leurs expériences en matière de régulation, de contrôle et de digitalisation. Une avancée majeure dans la coopération entre les deux institutions, laquelle découle du Forum économique Chine-République Démocratique du Congo (RDC) tenu en septembre dernier dans la ville éponyme où les deux Chefs d’Etats Chinois et Congolais ont manifesté leur volonté de renforcer la coopération bilatérale entre les deux pays qui se veut win-win, quand on considère l’importance du marché  chinois des assurances évalué à environ 800 milliards de dollars américains. 

Dans son discours de circonstance, le Directeur Général de l’ARCA, M. Alain Kaninda Ngalula, prononcé juste après la cérémonie de signature devant M. le Vice-Président de la NFRA, M. l’Ambassadeur de la RDC en République Populaire de Chine, et d’autres convives, n’a pas caché sa joie. 

 » C’est pour moi un grand honneur et un réel privilège de prendre la parole en ce jour symbolique qui marque la signature du protocole d’accord entre la National Financial Regulatory Administration de la Chine et l’Autorité de Régulation et de Contrôle des Assurances de la RDC, que j’ai l’honneur de diriger.  », a déclaré d’entrée de jeu le DG de l’ARCA, M.  Alain Kaninda Ngalula, avant de transmettre ses salutations les plus respectueuses à M. Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, Président de la RDC, et à son homologue chinois M.  Xi Jinping, pour son engagement constant en faveur d’une coopération sino-africaine fondée sur le respect mutuel et le partenariat gagnant-gagnant.

Une étape historique pour les deux pays

A en croire le semillant orateur Alain Kaninda,  » la signature de ce protocole d’accord s’inscrit dans la continuité du Forum Économique Chine-RDC de septembre 2024, qui avait placé les assurances au cœur des discussions stratégiques. Elle consacre la volonté de deux États d’approfondir leur collaboration sur des sujets techniques, économiques, mais également réglementaires, en phase avec les engagements pris au plus haut niveau de nos deux pays  ».

Un partenariat stratégique à haute valeur ajoutée

Le secteur des assurances, trop souvent perçu comme technique, est en réalité la colonne vertébrale du financement de l’économie. En RDC, le marché a été entièrement libéralisé en 2019, ouvrant la voie à une modernisation rapide.  » De 70 millions USD de primes en 2019, le marché a atteint environ 350 millions USD à fin 2024. Un progrès notable, mais encore loin de notre potentiel réel, estimé entre 1 et 5 milliards de dollars et encore très loin du marché Chinois des assurances qui atteint les 800 milliards USD avec près de 15 Milliard USD pour l‘assurance agricole. », a révélé M.  Alain Kaninda Ngalula. 

Le partenariat signé entre les deux Autorités de régulation congolaise et chinoise permettra notamment : 1) D’intensifier la sensibilisation et vulgarisation des acteurs économiques chinois actifs en RDC à la réglementation congolaise en matière d’assurance ; 2) De garantir le respect de la souscription locale obligatoire des risques situés en RDC ; 3) D’établir un dialogue bilatéral permanent entre régulateurs pour surveiller les flux assurantiels transfrontaliers, et enfin ; 4) De renforcer nos capacités institutionnelles par la formation, l’échange d’informations, et des missions techniques conjointes.

Des perspectives concrètes et ambitieuses

La signature du protocole aujourd’hui n’est que le point de départ d’un partenariat que l’ARCA et la NFRA veulent structurant et durable. Dès les prochains mois, la Haute Direction de l’ARCA envisage : 1) D’organiser de séminaires conjoints en Chine et en RDC sur la régulation des marchés, la solvabilité basée sur les risques, et la digitalisation du contrôle ; 2) De mettre en place un comité de suivi bilatéral, qui assurera la coordination des actions, l’évaluation des résultats et l’identification de nouveaux axes de coopération ; 3) De faire la promotion des assureurs congolais auprès des opérateurs chinois, y compris les sociétés minières, de construction, de logistique et leurs sous-traitants, et enfin ;

4) De structurer un système de reporting croisé, respectueux de la confidentialité, mais garantissant la traçabilité des primes et le respect des réglementations locales.

Un partenariat entre peuples, au service du développement

Au-delà des chiffres et des textes réglementaires, ce protocole d’accord incarne une vision partagée : celle d’une coopération qui sert le développement, qui respecte les souverainetés, et qui favorise l’équité économique entre partenaires.

La RDC est profondément engagée dans une dynamique de réformes, de transparence et de sécurité juridique pour les investisseurs. Et dans cette vision, pense Alain Kaninda Ngalula, la coopération avec la Chine, en tant que partenaire majeur, doit être renforcée, équilibrée et conforme aux règles que nous nous sommes fixées.

 » Ce jour est un point d’ancrage. Il est aussi un appel. Un appel à bâtir des ponts durables, à mutualiser les savoirs, et à conjuguer nos efforts pour que l’assurance devienne un véritable levier de croissance inclusive dans nos deux pays.  », a rapellé le DG de l’ARCA. Avant de formuler un vœu :  » Que cette coopération bilatérale, entre la NFRA et l’ARCA, devienne un modèle de collaboration Sud-Sud, fondée sur la transparence, le respect des lois, et le partage d’expertise.  »

Profitant de l’occasion ainsi offerte, le numéro 1 de l’ARCA, M.  Alain Kaninda Ngalula, a remercié toutes les personnes qui ont œuvré à la réussite de cette mission : les équipes de la NFRA, de l’ARCA, de l’Ambassade de la RDC en Chine, ainsi que tous les acteurs institutionnels impliqués. Elles sont en première ligne pour un partenariat durable et transformateur.